Por Javier Franco
aperevista@gmail.com
Lic. Javier Franco
La Asamblea General Ordinaria del 25 de abril de 2026 no fue un simple acto administrativo: fue el punto de partida de un nuevo ciclo para la Asociación Paraguaya de Enfermería. Con la reelección de la Dra. Mirna Gallardo y la conformación de una Comisión Directiva renovada, el gremio inicia el período 2026-2029 con una hoja de ruta clara, basada en los logros alcanzados durante la gestión 2022-2025. Este editorial recorre las principales conquistas, reflexiona sobre el contexto actual y convoca a cada enfermera y enfermero a asumir los desafíos pendientes: culminar la Carrera Profesional, defender la Caja Fiscal, transformar las condiciones laborales y situar el cuidado como un derecho humano.
Desarrollo
Un recorrido por lo que hemos construido juntos
No se trató únicamente de una gestión administrativa o de la continuidad de procesos institucionales. Fue, esencialmente, un tiempo de lucha organizada, de construcción colectiva y de conquistas que modificaron de manera tangible la vida laboral y profesional de miles de enfermeras y enfermeros en todo el territorio nacional.
El período 2022-2025 no empezó en tierra fértil. Los efectos rezagados de la pandemia de COVID-19 se prolongaron con crudeza: los servicios operaron al límite de su capacidad, dejando al desnudo un déficit crónico de personal de enfermería que ningún plan de contingencia logró subsanar. A eso se sumó la ausencia de una política nacional de retención del talento humano, salarios postergados, condiciones laborales precarias y un Estado que, durante años, había mirado hacia otro lado. La APE asumió ese desafío con plena conciencia de la adversidad.
El hito más emblemático fue la consolidación de la Carrera Profesional de Enfermería (Ley N.º 6625/2020) . Lo que durante décadas pareció inalcanzable —un sistema de ingreso, promoción y desarrollo profesional basado en el mérito, la formación continua y la experiencia— se convirtió en una realidad cotidiana. La unidad gremial fue un factor determinante. Desde 2024, tras movilizaciones sostenidas y un intenso trabajo de lobby, se logró que la Carrera fuera contemplada en el presupuesto general de gastos de la Nación para 2025. Hoy, cerca de 8.000 profesionales forman parte de ella, y los concursos de ingreso y promoción ya son procesos periódicos y transparentes.
La lucha no se detuvo en la ley. Se ganaron batallas fundamentales:
- 100 cargos específicos para personal de enfermería.
- Recuperación del derecho a jubilación por enfermedad.
- Reducción de 12 horas semanales de carga horaria en hospitales y USF.
- Inclusión de las carreras especiales en la Ley de Carrera Civil, logrando estabilidad laboral a los dos años, permisos extendidos y negociación colectiva.
- La lucha implacable del Comité de APS que logró el cobro de salarios retenidos por más de ocho meses.
Además, la APE enfrentó con firmeza la “mafia de pagarés”, una red criminal que estafaba a enfermeras con juicios amañados. Se imputó a más de 90 personas, se sancionó una ley de saneamiento de juicios ejecutivos y se inició el levantamiento de embargos. La APE no solo defendió a sus asociadas: contribuyó a desbaratar una red criminal que operaba impunemente.
En el plano internacional, dirigentes se formaron en la Universidad de Michigan y en Taiwán, y se organizó una delegación de 650 profesionales para el Congreso de la FEPPEN. Los comités técnicos (APS, cura avanzada, reumatología, jubiladas, certificación, solidaridad, educación, científico, investigación) multiplicaron la fuerza gremial.
El bienestar también fue prioridad: torneo de fútbol, fiesta de primavera “Onda Retro”, inauguración del quincho y del albergue para socias del interior. A pesar de dificultades con una constructora, la Junta Directiva actuó con valentía, rescindió el contrato y finalizó las obras.
Se lanzó el sistema APE HOME para trámites en línea.
Todo esto fue posible gracias a la consigna que guió la gestión: “Unidad y trabajo: no hay otra forma de avanzar” .
El contexto actual y los desafíos del nuevo ciclo
Abril de 2026 nos encuentra con una institucionalidad sólida, pero también con enormes desafíos. El 25 de abril, en el Hotel Excelsior de Asunción, celebramos nuestra Asamblea General Ordinaria. Con 421 votos para el Movimiento “Unidad y Trabajo”, el gremio reeligió a la Dra. Mirna Gallardo como Presidenta, acompañada por Zulma Rojas (Vicepresidenta Primera), Maribel Díaz de Vivar (Vicepresidente Segundo) y una Comisión Directiva plural. La jornada culminó con el grito de “¡Viva la APE!” y la certeza de que la democracia interna sigue siendo el corazón de nuestra organización.
Los desafíos del período 2026-2029 son claros:
- Completar la Carrera Profesional: aún falta incorporar al 44,2% de colegas no adjudicados.
- Reglamentar concursos para jefaturas, erradicando nepotismo e injerencia política.
- Defender la Caja Fiscal frente a reformas regresivas.
- Fortalecer la salud laboral, construyendo espacios de escucha genuina y cuidado de equipos.
- Internacionalizar nuestra lucha en el SUBRAC y otras instancias regionales.
- Instalar el cuidado como derecho humano ante el Estado y la sociedad.
Conclusión
El 25 de abril de 2026 cerramos un ciclo y abrimos otro. Las nuevas autoridades han jurado lealtad a los principios fundacionales del gremio. Pero más allá de los nombres y los cargos, lo que realmente importa es la militancia anónima de cada enfermera y cada enfermero que hace guardia en un puesto de salud alejado, que capacita a sus colegas, que sigue participando en las asambleas.
Con la mirada puesta en 2029, seguiremos construyendo una enfermería plenamente profesionalizada, con salarios dignos, condiciones humanas y reconocimiento social. Ese sueño está a nuestro alcance, pero solo lo lograremos si seguimos unidas y unidos, con la memoria de quienes nos precedieron y la mirada puesta en las generaciones que vienen.
¡Viva la APE! ¡Viva la enfermería paraguaya!