Autora: Lic. Nayareth Quevedo, Secretaria Subregional ISP Cono Sur
aperevista@gmail.com
Foto grupal participantes SURAC Asunción 2026
Entre el 27 y el 29 de abril de 2026, Asunción se convirtió en la sede de la reunión de los Comités Consultivos del Cono Sur de la Internacional de Servicios Públicos (ISP) – SUBRAC. El encuentro, que contó con la activa participación de la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE), no fue una reunión más: fue un espacio en el que se puso en palabras una disputa profunda y estructural por el sentido del Estado, el valor de lo público y el lugar del trabajo en nuestras sociedades. Se abordaron temas centrales como la ofensiva contra el empleo público, la judicialización de la protesta, la necesidad de un fondo de solidaridad regional efectivo, los desafíos de la transformación digital y la inteligencia artificial, y la proyección del sindicalismo hacia la 114ª Conferencia Internacional del Trabajo. Se destacó el liderazgo de la APE con la designación de su presidenta al frente del Cono Sur en el Comité Mundial de Mujeres.
Desarrollo
Un punto de inflexión para el sindicalismo regional
Hay momentos en que los encuentros sindicales dejan de ser espacios de intercambio para transformarse en verdaderos puntos de inflexión. La reunión del SUBRAC realizada en Asunción no fue una reunión más. Fue, en muchos sentidos, un espacio donde se puso en palabras algo que ya veníamos sintiendo en nuestros países: estamos atravesando una disputa profunda, estructural, por el sentido del Estado, por el valor de lo público y por el lugar del trabajo en nuestras sociedades. No hablamos solamente de cambios de gobierno o de ciclos económicos. Lo que estamos viviendo es una ofensiva más compleja, más sofisticada y, por momentos, más peligrosa. En distintos países de la región vemos cómo avanzan políticas de ajuste que precarizan el empleo público, externalizan funciones esenciales y debilitan deliberadamente a las organizaciones sindicales. A esto se suma una estrategia que no siempre es visible a primera vista, pero que impacta con fuerza: la judicialización de la protesta, la persecución administrativa de dirigentes y la instalación de discursos que buscan desacreditar al sindicalismo ante la opinión pública.
Una lógica regional que exige respuestas regionales
Nada de esto es casual. Responde a un modelo que necesita fragmentar, debilitar y aislar a los trabajadores para avanzar sin resistencia. Por eso, una de las primeras conclusiones que deja este SUBRAC es que no estamos enfrentando problemas aislados, sino una lógica regional —y también global— que exige respuestas a la misma escala. En ese contexto, el rol del sindicalismo del sector público adquiere una centralidad indiscutible. No solo porque representamos a quienes sostienen el funcionamiento del Estado, sino porque, en muchos casos, somos la última barrera de defensa de derechos que hoy están siendo cuestionados. Defender el empleo público es, en definitiva, defender el acceso a la salud, la educación, la justicia y los servicios esenciales para nuestras comunidades.
Solidaridad efectiva: el fondo regional de la ISP
Uno de los aspectos más relevantes que surgió del encuentro fue la necesidad de pasar de la solidaridad declarativa a la solidaridad efectiva. En esa línea, la creación del fondo de solidaridad regional de la ISP marca un avance significativo. No se trata de un gesto simbólico, sino de una herramienta concreta que ya ha permitido apoyar a dirigentes perseguidos, financiar defensas legales y acompañar procesos de solidaridad internacional, como el apoyo al pueblo cubano. Sin embargo, también quedó en evidencia una tarea pendiente: construir una estructura de respuesta rápida frente a contextos de riesgo. Hoy sabemos que hay dirigentes sindicales en nuestra región que enfrentan situaciones de amenaza real. No podemos seguir reaccionando de manera improvisada. Necesitamos mecanismos claros, coordinados y eficaces que permitan actuar con rapidez y con impacto político.
El desafío de la transformación digital y la inteligencia artificial
Otro de los ejes que atravesó el SUBRAC —y que adquiere cada vez más relevancia— es la transformación tecnológica. Durante años se habló de la digitalización como un proceso del futuro. Hoy sabemos que ese futuro ya llegó. La inteligencia artificial, la automatización y las plataformas digitales están modificando las relaciones laborales de manera acelerada, muchas veces sin regulación y sin garantías para los trabajadores. En este escenario, el sindicalismo no puede quedarse al margen. Las propuestas discutidas apuntan en esa dirección: la creación de un observatorio de digitalización en el sector público, el fortalecimiento de la formación en comunicación digital, el desarrollo de herramientas tecnológicas propias y la defensa de la soberanía digital. Porque la disputa tecnológica no es solo técnica. Es profundamente política. Se trata de quién controla los datos, quién define las reglas y quién se beneficia de esta transformación. La falta de regulación en materia de inteligencia artificial es especialmente preocupante. Hoy vemos decisiones que afectan directamente a trabajadores siendo tomadas por algoritmos sin transparencia ni control. Vemos datos personales circulando sin protección. Vemos Estados que dependen de infraestructuras tecnológicas privadas y extranjeras. Todo esto configura un escenario donde la soberanía —no solo tecnológica, sino también democrática— está en juego. Frente a esto, el SUBRAC fue claro en su posicionamiento: la tecnología debe estar al servicio de los trabajadores, no al revés. Y eso implica intervenir, proponer, negociar y, si es necesario, disputar.
Proyección internacional y liderazgo de la APE
En paralelo, el encuentro permitió proyectar nuestra acción hacia espacios internacionales clave, como la 114ª Conferencia Internacional del Trabajo. En un contexto de crisis del multilateralismo, donde incluso la Organización Internacional del Trabajo enfrenta recortes y tensiones, la voz del sindicalismo se vuelve aún más determinante. Que este SUBRAC se haya realizado en Paraguay no es un dato menor. Es también una oportunidad y un desafío. Paraguay se encuentra en un momento clave para fortalecer el diálogo social, consolidar la organización sindical y proyectar un sindicalismo con mayor incidencia en el ámbito público. En ese marco, adquiere especial relevancia el liderazgo que asume la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE). La designación de su presidenta al frente del Cono Sur en el Comité Mundial de Mujeres no solo es un reconocimiento, sino también una responsabilidad. En un sector tan estratégico como el de la salud, donde las desigualdades de género se expresan con fuerza y donde las condiciones laborales siguen siendo un desafío, este nuevo rol abre una oportunidad para articular una agenda regional que vincule cuidados, trabajo decente y derechos de las trabajadoras.
Conclusión
El SUBRAC nos deja, en definitiva, una certeza y una tarea. La certeza de que estamos frente a una disputa que definirá el futuro del trabajo y de lo público. Y la tarea de organizarnos mejor, de actuar con mayor coordinación y de construir poder sindical con capacidad real de incidencia. La historia del movimiento sindical nos ha enseñado que los derechos nunca han sido concesiones. Han sido conquistas. Y hoy, más que nunca, esa enseñanza nos interpela. Porque lo que está en juego no es solo el trabajo público. Es el tipo de sociedad que queremos construir. Y en esa disputa, el sindicalismo no puede retroceder. La APE reafirma su compromiso con esta agenda regional, fortaleciendo su participación en los espacios de articulación sindical y llevando la voz de la enfermería paraguaya a todos los foros donde se defienda lo público, los derechos laborales y la justicia social.
Paraguay Sede Reunion SURAC 2026
Participantes Reunion SURAC Asunción 2026