Autora: Dra. Mirna Gallardo, Presidenta de la Asociación Paraguaya de Enfermería
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Dra. Mirna Gallardo, Presidenta de la Asociación Paraguaya de Enfermería
La Carrera Profesional de Enfermería (Ley N.º 6625/2020) cumple su quinto año de implementación con dos procesos fundamentales: el concurso de ingreso (plazo ya concluido) y el concurso de promoción de subniveles, actualmente en marcha, que permite a los profesionales ascender al subnivel inmediato superior (ej. del 1 al 2). La APE realizó un conversatorio para resolver dudas sobre requisitos y documentación.
Un hito clave es la postulación excepcional autorizada para 250 enfermeros “encapsulados” en el Nivel 1, lo que corrige una desigualdad salarial histórica. Además, se difundió el mecanismo de “aceleración de antigüedad” mediante especialidades (sumar un año por única vez), el sistema de puntuación de la formación académica y la obligación de autenticar las capacitaciones por escribanía.
Desarrollo
Un logro colectivo que sigue creciendo
La Carrera Profesional de Enfermería no fue una concesión gubernamental, sino el resultado de años de lucha, movilización y negociación técnica impulsada por la APE. La Ley N.º 6625/2020 establece un sistema de ingreso, promoción y desarrollo profesional basado en el mérito, la formación continua y la experiencia. Actualmente, se han abierto nuevos concursos para cubrir vacantes y promover profesionales en todos los niveles.Proceso de ingreso 2026 (plazos concluidos)
El Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) convocó al concurso de oposición interno para el ingreso a la Carrera Profesional (Ejercicio Fiscal 2026), incluyendo profesionales del MSPBS, IPS, Hospital de Clínicas, SENADIS, Hospital de Policía “Rigoberto Caballero” y Ministerio de Justicia. Las siguientes etapas ya fueron cumplidas de forma digital, garantizando transparencia:
- Socialización (13 al 17 de abril)
- Registro en SINAE (a partir del 15 de abril)
- Recepción de postulaciones (20 al 24 de abril)
Concurso de promoción de subniveles (vigente)
El MSPBS también convocó al concurso de promoción de subnivel a otro subnivel, dirigido a profesionales de carrera que ingresaron en 2022 y 2023.
- Limitación: No está permitido saltar subniveles; solo se puede ascender al inmediato superior (ej. del subnivel 1 al 2).
- Instituciones habilitadas: Son las mismas que para el concurso de ingreso.
Requisitos generales para postularse
- Descargar y leer íntegramente el reglamento del concurso.
- Estar inscrito en el Registro Único del Sistema Nacional de Enfermería (SINAE).
- No cumplir sanciones disciplinarias, administrativas o judiciales.
- Tener una nota mínima de tres en la evaluación de desempeño.
- Aprobar las evaluaciones de conocimiento (examen) y haber cursado las capacitaciones institucionales mínimas exigidas.
Documentación requerida (Formato A) – carácter excluyente
El “Formato A” debe llenarse correctamente a bolígrafo o computadora. Los documentos a subir incluyen:
- Cédula de identidad vigente, copiada a ambos lados y autenticada por escribanía.
- Título universitario (el mismo presentado para el ingreso a la carrera).
- Resolución de nombramiento para corroborar la antigüedad, prestando especial atención a la fecha que rige dicha antigüedad en el artículo primero.
- Captura del código QR del registro profesional vigente; si el registro vence pronto, se presenta igual y se renueva si resulta adjudicado.
- Antecedentes policiales y judiciales vigentes. Los generados por identidad electrónica no requieren firma; los emitidos físicamente por Identificaciones sí.
Aceleración de antigüedad: un beneficio clave
Una herramienta valorada es la posibilidad de utilizar una especialidad (no maestría ni doctorado) para “acelerar” o sumar un año a la antigüedad.
- Esta opción es útil si a la persona le falta exactamente un año para cumplir la antigüedad requerida para el siguiente subnivel.
- Uso: Solo se puede utilizar una vez en caso de resultar adjudicada.
- Condición: La antigüedad debe estar cumplida antes del momento de la postulación.
Evaluación de desempeño y puntuación de la formación académica.
La evaluación de desempeño se caracteriza por:
- Otorgar hasta 15 puntos (nota 5 = 15 puntos, nota 4 = 10 puntos, nota 3 = 5 puntos).
- Se exigen las tres últimas evaluaciones:
- IPS: 2022, 2023 y 2024.
- Demás instituciones: 2023, 2024 y 2025.
Puntuación de la Formación Académica
- Se puntúa únicamente el último nivel de formación acreditado (ej. si se tiene maestría y especialidad, solo se puntúan los 15 puntos de la maestría).
- Las capacitaciones, certificados y constancias desde el año 2022 pueden sumar hasta 10 puntos. Las otorgadas por instituciones privadas valen 0,5 puntos cada una, con un máximo de 3 puntos.
- Se puntúan hasta dos congresos (3,5 puntos cada uno, total 7 puntos).
- Las publicaciones en revistas científicas indexadas valen 5 puntos.
- Obligatoriedad: Todas las capacitaciones deben estar autenticadas por escribanía, tal como lo establece el decreto reglamentario. La APE recomienda gestionar estas autenticaciones con anticipación.
Un acto de equidad: postulación excepcional para 250 enfermeros “encapsulados”
En marzo de 2026, la APE logró un avance fundamental mediante la Resolución C.P. N° 1/2026. Esta resolución autoriza, por única vez, la postulación al subnivel profesional correspondiente por antigüedad para aproximadamente 250 enfermeros del MSPBS.
Estos profesionales ingresaron a la carrera en 2022 y 2023 y quedaron “encapsulados” en el Nivel 1 debido a que la normativa vigente en ese entonces era anterior al piso salarial de G. 4.300.000.
La licenciada Zeneida Rotela, de la Dirección de Enfermería del MSPBS, explicó:“Estos profesionales se recategorizaron a través de la carrera antes de que existiera la posibilidad de acceder al piso salarial de G. 4.300.000. Se quedaron encapsulados en el Nivel 1, mientras que otros enfermeros que aún no estaban en carrera pudieron entrar directamente con el piso salarial correspondiente a su antigüedad”.
La resolución permite a quienes renunciaron al Nivel 1 entre noviembre y diciembre de 2025 concursar en el llamado general de 2026, respetando la antigüedad que tenían en 2022 o 2023.
El conversatorio titulado “Lineamientos y Recomendaciones en el Proceso de Concurso de Promoción de un Subnivel a otro Subnivel”. Se transmitió a través de Zoom y Facebook Live, con la presidenta Dra. Mirna Gallardo respondiendo preguntas en vivo.
✅ El video completo del conversatorio ya está disponible: Ver conversatorio sobre promoción de subnivel – APE 2026
Desafíos pendientes y el rol de la APE
Aún resta incorporar al 44,2% de colegas que no han sido adjudicados en años anteriores. La APE continúa gestionando ante el Ministerio de Economía y el MSPBS la asignación presupuestaria necesaria para la cobertura total. También se trabaja en reglamentar los concursos para cargos de jefatura para erradicar el nepotismo y la injerencia política.
El equipo de apoyo de la APE se encarga de:
- Brindar asesoramiento técnico a los postulantes a través de conversatorios y materiales informativos.
- Monitorear la transparencia de las pruebas.
- Recibir denuncias ante cualquier irregularidad.
- Difundir información oficial a través de sus canales (web, redes sociales y boletines).
Conclusión
El quinto año de la Carrera Profesional es una oportunidad concreta para dignificar la enfermería paraguaya. Los logros de la APE incluyen la nivelación de 250 enfermeros “encapsulados” y la implementación de la aceleración de antigüedad mediante especialidades. La APE invita a todos los profesionales a acceder al conversatorio, mantenerse informados y participar activamente. La unidad gremial garantiza que la Carrera Profesional siga siendo una herramienta de justicia laboral.
📌 Para consultas relativas a los procesos de promoción, la APE pone a disposición el siguiente contacto de la Comisión Permanente: 0994 301862.