Por Junta Directiva de la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE)
aperevista@gmail.com
El Comité de Jóvenes de la APE continúa fortaleciendo su participación en espacios internacionales, reafirmando el compromiso de las nuevas generaciones con el liderazgo gremial y la formación continua.
Los días 18, 19 y 20 de febrero de 2026, la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) llevó a cabo en San Bernardino el «Taller de Evaluación y Planificación Estratégica 2026», bajo el lema «APE: Nuestra Voz, Tu Fuerza». El encuentro reunió a referentes de más de 10 regiones sanitarias y representantes de 8 comités técnicos para analizar la coyuntura nacional, evaluar la gestión 2025 y definir las prioridades para el año en curso. Entre los principales resultados se destacan: la consolidación de una hoja de ruta con cuatro ejes estratégicos (Carrera Profesional, transformación de APS, defensa de la seguridad social y fortalecimiento de la gobernanza gremial); la identificación de riesgos críticos como la reforma de la Caja Fiscal y la amenaza de privatización de empresas públicas; y el compromiso de nivelar el desarrollo institucional en todas las filiales del país.
DESARROLLO
- La APE como sistema inmunitario de la profesión
El Taller de San Bernardino constituyó un hito en la madurez institucional de la APE. En un contexto de alta volatilidad política —marcado por la reforma de la Caja Fiscal, la amenaza de privatización de la ANDE y la inestabilidad regional—, la Asociación reafirmó su rol como el auténtico «sistema inmunitario» de la enfermería paraguaya: una organización que no solo protege a sus miembros, sino que reacciona ante las agresiones externas con unidad granítica.
Esta resistencia, forjada desde 1953, se sustenta en un liderazgo basado en seis atributos validados en el taller: Creíble, Confiable, Competente, Capacidad, Carácter y Carisma. Prueba de esta competencia estratégica fue la recuperación de la autonomía profesional en los sistemas digitales HIS/SIGAPS, logrando la remoción del sistema «Dorotea Orem», que limitaba el ejercicio pleno de la enfermería en los registros digitales de salud.
- Participación y memoria institucional
El taller fue un ejercicio de democracia interna que reunió a referentes de las filiales de Cordillera, Paraguarí, Caazapá, San Pedro, Alto Paraná, así como representantes de Guairá, Ñeembucú, Canindeyú, Misiones e Itapúa, entre otras regiones. La presencia de expresidentas y expresidentes de filiales actuó como puente entre las luchas pasadas y los desafíos actuales, simbolizando la importancia de la memoria institucional.
En este marco, se realizó un emotivo reconocimiento a la trayectoria y el compromiso de exautoridades que han contribuido significativamente al fortalecimiento del gremio. Fueron distinguidos la Deysi Benitez y los licenciados Pedro Orue y José Parra, cuyas gestiones sentaron bases fundamentales para la organización y la defensa de los derechos de la enfermería paraguaya. Este homenaje reafirma el valor que la APE otorga a la continuidad histórica y a la construcción colectiva.
Diversidad generacional y funcional. Mientras el Comité de Jóvenes aportó miradas sobre la modernización de la comunicación digital, el Comité de Jubiladas demostró que la pertenencia gremial no caduca con el cese laboral. Su participación activa en los debates sobre la reforma de la Caja Fiscal fue crucial, pues son ellas quienes enfrentan las consecuencias de un sistema previsional debilitado.
- Los grandes debates de coyuntura
Reforma de la Caja Fiscal. El Cnel. Felipe Mercado presentó un análisis histórico que desmonta el relato oficial: desde 1909, los gobiernos han utilizado los fondos jubilatorios para emergencias nacionales sin reposición, convirtiendo al Estado en «depositario infiel». La deuda por falta de aporte patronal asciende a aproximadamente USD 11.000 millones. El proyecto del Ejecutivo, calificado como un «ajuste paramétrico», aumenta el aporte de los activos y reduce beneficios sin reconocer la deuda estatal. Dada la trascencia de este tema, la APE dedica un artículo completo en esta misma edición (ver página XX), donde se analizan en detalle las implicancias y la propuesta alternativa de reforma integral.
Campaña «No apaguen a la ANDE». Representantes de la campaña expusieron el sistemático desfinanciamiento de la ANDE: tarifas congeladas desde 2017, deuda estatal de 120 millones de dólares y decretos que benefician a multinacionales en detrimento de los hogares paraguayos. La privatización implicaría triplicación de tarifas, eliminación de la tarifa social y pérdida de soberanía energética. La APE adhirió institucionalmente a la campaña, entendiendo que la defensa de los servicios públicos es parte de la lucha por los derechos de la ciudadanía y de los trabajadores. Para conocer a fondo esta problemática, invitamos a leer el artículo especial en la sección de Noticia Gremial (página XX).
Contexto regional. La Dra. María C. Chavez, Presidenta de FEPPEN, contextualizó los avances de la enfermería en América Latina, destacando que Paraguay ha logrado un hito con la Ley 6625, pero la región enfrenta desafíos comunes: precarización laboral y ataques a la negociación colectiva. El Lic. José Parra advirtió que el quinto año de implementación de la Ley 6625 será crítico, pues el «enemigo» ya no es la ausencia de ley, sino la «mala implementación» y la «injerencia política» en los concursos.
- Los comités: especialización que construye poder gremial
Ocho comités nacionales presentaron sus avances, demostrando la madurez institucional de la APE:
- Comité de APS: Defensa de derechos en Atención Primaria, logrando mesas de trabajo con el Ministerio de Salud para frenar descuentos injustos e incidiendo en la modificación del manual de organización para permitir dos licenciadas por unidad de salud familiar.
- Comité de Jubiladas: Con 56 miembros activos, consolida un espacio de referencia y apoyo mutuo. Su experiencia es un activo estratégico para la defensa de la Caja Fiscal.
- Comité de Certificación: Avances en plataforma digital para agilizar trámites de los asociados.
- Comité de Cura Avanzada: Desarrollo de competencias especializadas en manejo de heridas, posicionando a la enfermería como disciplina autónoma.
- Comité de Reumatología: Impulso a la capacitación e investigación.
- Comité de Solidaridad: Apoyo a colegas en situación de vulnerabilidad.
- Comité de Jóvenes: Propuestas para modernizar la comunicación digital.
- Comité de Prensa: Próximo lanzamiento del Boletín APE INFORMA y el Podcast de Enfermería.
- Los cuatro ejes estratégicos para 2026
La planificación se orienta a resultados tangibles bajo la consigna «APE: Nuestra Voz, Tu Fuerza»:
EJE I: CONSOLIDACIÓN DE LA CARRERA PROFESIONAL (LEY 6625)
- Gestión para la incorporación de los 806 colegas que aún no han sido adjudicados (44,2% restante).
- Recategorización de 543 agentes comunitarios con títulos profesionales.
- Vigilancia sobre los sistemas HIS/SIGAPS para garantizar la autonomía técnica.
- Reglamentación obligatoria de concursos para cargos de jefatura, erradicando el nepotismo.
EJE II: TRANSFORMACIÓN Y DIGNIFICACIÓN DE LA APS
- Unificación del «salario en tres pedazos»: eliminación de la figura de «bonos» y reconocimiento del ingreso completo como salario base más contrato complemento.
- Formalización de la reducción de carga horaria (Circulares 23/2024 y 21/2024).
- Blindaje del logro de dos licenciadas por unidad en el Manual de Organización de APS.
EJE III: DEFENSA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y BIENESTAR DEL JUBILADO
- Incidencia en el Congreso y campaña de resistencia activa contra la reforma regresiva de la Caja Fiscal (ver artículo completo en página XX).
- Reglamentación del ejercicio privado de enfermería (Art. 40 Ley 6625).
- Fortalecimiento del Comité de Jubiladas como espacio de gobernanza institucional.
EJE IV: FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA GREMIAL
- Inicio de obra del Salón Auditorio APE.
- Lanzamiento del Boletín APE INFORMA y el Podcast de Enfermería.
- Homologación del Reglamento de Filiales para todas las regiones.
- Actualización de la base digital de socios para acceso regional inmediato.
CONCLUSIÓN
El Taller de San Bernardino representó un hito en la vida institucional de la Asociación Paraguaya de Enfermería, no solo por la solidez de los acuerdos alcanzados, sino por la demostración de que el gremio es hoy una comunidad viva, articulada y consciente de su rol histórico. Cada logro celebrado —desde la recuperación de la autonomía en los sistemas digitales hasta los avances en la defensa de la Caja Fiscal y la ANDE— es fruto de una construcción colectiva que trasciende intereses particulares para situarse en el plano de la dignificación de toda la enfermería paraguaya.
Lo ocurrido en San Bernardino beneficia a cada enfermera y enfermero del país, esté o no afiliado a la APE, porque las conquistas gremiales —como la Ley 6625, la unificación salarial en APS o la defensa de la seguridad social— establecen pisos de dignidad que elevan el estándar de toda la profesión. Cuando la APE logra que una enfermera de APS deje de ser perseguida por «cobro indebido» de un salario fragmentado, o cuando su asesoría jurídica permite que una colega acceda a una jefatura por concurso y no por padrinazgo político, el beneficio se irradia a todo el colectivo profesional.
La planificación estratégica 2026 no es, por tanto, un documento de escritorio: es la hoja de ruta para seguir construyendo una enfermería unida, con capacidad de incidir en las políticas públicas, de defender sus derechos y de contribuir a un sistema de salud más justo para el pueblo paraguayo. Los cuatro ejes estratégicos definidos —Carrera Profesional, transformación de APS, defensa de la seguridad social y fortalecimiento de la gobernanza— son la expresión de una madurez institucional que comprende que la lucha gremial es también lucha por la soberanía nacional y por servicios públicos de calidad.
La APE reafirma su compromiso de actuar como el sistema inmunitario de la profesión, blindando la Ley 6625 contra cualquier intento de precarización, exigiendo la inmediata adjudicación del 44,2% de colegas pendientes, defendiendo la Caja Fiscal y dignificando las condiciones laborales en APS y hospitales. La consigna «APE: Nuestra Voz, Tu Fuerza» guiará cada gestión en el 2026, con la certeza de que la unidad granítica, la meritocracia y la transparencia son los pilares que sostienen una enfermería fuerte, autónoma y comprometida con el país.
CONVOCATORIA: La Junta Directiva convoca a todas las filiales a sumarse a las mesas de trabajo que se instalarán durante el mes de marzo para definir los detalles operativos de cada línea estratégica. La fuerza de la APE reside en su unidad territorial.
Homenaje a Pte. de Filiales por su incansable labor en la construcción de una enfermería unida y con voz propia. Su ejemplo inspira a las nuevas generaciones.
Acompañando el artículo «Planificación Estratégica 2026»
Junta Directiva APE.