Autora: Ana Jara
anijar85@gmail.com
Representantes de la APE y de los Gremios Unidos mantuvieron una audiencia con la Ministra de Salud, Dra. María Teresa Barán, junto a autoridades del MSPyBS
El mes de junio de 2026 quedará registrado como un período de conquistas históricas para la enfermería paraguaya. La Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) logró, tras un extenso proceso de gestión y blindaje jurídico, la obtención de la Resolución N.º 1766/2026 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, que establece la reducción de la carga horaria para las Jefaturas Regionales de Enfermería y Jefas de Programas, equiparando sus derechos con los del resto del gremio. Asimismo, la APE mantuvo una reunión con el presidente de la Corte Suprema de Justicia para impulsar una auditoría en el caso AMUCLIN, en el marco de la lucha contra la «mafia de los pagarés», y sostuvo una audiencia clave con la Ministra de Salud para abordar la Carrera Profesional, la desprecarización, los concursos de jefaturas y el seguro médico para contratados. Este artículo detalla los hitos de una gestión gremial que combina la defensa de los derechos laborales con la lucha por la justicia y la transparencia institucional.
Desarrollo
- Reducción de carga horaria para Jefaturas Regionales y Jefas de Programas: un hito de equidad laboral
El proceso de gestión impulsado por la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) para lograr la reducción de la carga horaria de las Jefas Regionales y Jefas de Programas, bajo la Resolución N.º 1766/2026 del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, representa un hito histórico en la búsqueda de equidad y justicia laboral dentro del sistema sanitario paraguayo.
La disparidad histórica que motivó la solicitud
La solicitud planteada por la APE surgió como respuesta a una disparidad laboral histórica en el MSPyBS. Mientras que las enfermeras asistenciales y de mandos medios ya gozaban de una carga horaria reducida o regulada según las normativas vigentes, el personal de enfermería en roles de Jefaturas Regionales y Jefaturas de Programas continuaba bajo regímenes de alta carga horaria administrativa y de gestión —frecuentemente superando las 40 horas semanales presenciales más la disponibilidad 24/7—.
La solicitud de la APE exigió formalmente la unificación y reducción de la carga horaria laboral para estas profesionales, equiparándola con los derechos ya adquiridos por el resto del gremio. La gestión argumentó que las funciones de liderazgo, supervisión, articulación de programas de salud y manejo de redes regionales generan un desgaste psicofísico equivalente o superior al del trabajo en áreas críticas asistenciales.
Fundamentación legal y técnica de la conquista
La obtención de la Resolución N.º 1766/2026 no fue un hecho aislado, sino el resultado de un extenso blindaje jurídico y técnico estructurado por la APE:
Fundamentación legal:
Ley N.º 3206/07 «Del Ejercicio de la Enfermería»: Establece el marco de protección laboral, los derechos del profesional de enfermería y la obligatoriedad del Estado de velar por condiciones dignas de trabajo.
Ley N.º 6625/20 «Que regula la carrera profesional del personal de enfermería»: Define la estructura de la carrera, las funciones de los distintos niveles y la base salarial y horaria que debe regir de forma proporcional y justa.
Convenio 149 de la OIT sobre el personal de enfermería: Ratificado por Paraguay, dictamina que las condiciones de trabajo deben ser equivalentes a las de otros profesionales y orientadas a la retención del talento humano.
Fundamentación técnica:
Desde la perspectiva técnica, la APE demostró mediante relevamientos internos que las jefaturas regionales sufrían de una alta prevalencia del Síndrome de Burnout. Se argumentó que una menor carga horaria presencial combinada con metas eficientes disminuye el ausentismo laboral y los errores estratégicos.
Impacto esperado en las condiciones laborales
La aplicación de la Resolución N.º 1766/2026 prevé transformaciones profundas en el ecosistema laboral de las enfermeras líderes en Paraguay:
Conciliación de la vida laboral y familiar: Al reducir y fijar la carga horaria formal (estandarizada en 30 horas semanales), se mitiga el impacto de las jornadas extenuantes.
Reducción del desgaste cognitivo y emocional: La reducción horaria actúa como una barrera protectora de salud mental ante el estrés del liderazgo institucional.
Dignificación del rol de liderazgo: Esta resolución dignifica los cargos de alta gerencia, volviéndolos atractivos para las nuevas generaciones.
Eficiencia en la gestión de programas: Un menor tiempo de confinamiento administrativo incentiva la modernización de los procesos y el uso de herramientas digitales.
- Lucha contra la «mafia de los pagarés»: el caso AMUCLIN y la auditoría en la Corte Suprema
El 26 de junio, representantes de la APE, junto con enfermeras jubiladas afectadas, mantuvieron una reunión con el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Alberto Martínez Simón, y el Ministro Gustavo Santander Dans, para solicitar una auditoría integral en el marco del caso AMUCLIN (Asociación Mutual del Hospital de Clínicas).
Durante el encuentro, la delegación —integrada por la presidenta de la APE, Dra. Mirna Gallardo; la vicepresidenta, Lic. Zulma Rojas; y la presidenta de la FEPPEN, Dra. María Concepción Chávez— solicitó que la auditoría incluya a todas las personas señaladas en el informe de la Comisión Especial del Senado, entre ellas:
- Lourdes Aranda, abogada.
- Fabio Molinas, oficial de justicia.
- Julia Mabel Rojas, docente y esposa de Fabio Molinas.
La Comisión Permanente del Senado descubrió el modus operandi de esta asociación: cuando aún estaba operando, AMUCLIN les hacía firmar dos pagarés a sus clientes, asegurando un ciclo interminable de descuentos, embargos y juicios ejecutivos que pesan sobre las víctimas. Actualmente, 20 enfermeras jubiladas están afectadas por este esquema.
El presidente de la Corte, Dr. Alberto Martínez Simón, asumió el compromiso de impulsar con celeridad el proceso de auditoría y, una vez concluidas las actuaciones, remitir los antecedentes al Ministerio Público para la investigación pertinente y la determinación de responsabilidades legales.
«Le pedimos que investigue el caso AMUCLIN, en donde hay 3 personas que guardan relación con la situación grave que afectó a 20 compañeras. La Comisión Permanente descubrió el modus operandi de esta asociación», destacó la Dra. Mirna Gallardo ante los medios de prensa.
La APE reafirma su firme compromiso de continuar acompañando a las enfermeras afectadas, promoviendo el acceso a la justicia, la transparencia institucional y el esclarecimiento total de los hechos, hasta que los responsables sean debidamente identificados y sancionados conforme a la ley.
- Audiencia con la Ministra de Salud: una agenda de 10 puntos para la enfermería
El 17 de junio, representantes de la APE y de los Gremios Unidos mantuvieron una audiencia con la Ministra de Salud, Dra. María Teresa Barán, junto a autoridades del MSPyBS. Durante la reunión se abordaron temas clave para la enfermería:
| Nº | Tema | Detalle |
| 1 | Carrera Profesional | Inclusión presupuestaria para el Ejercicio Fiscal 2027. |
| 2 | Resolución 1766/2026 | Aplicación integral para todos los servicios y jefaturas. |
| 3 | Concursos Jefaturas | Concurso de Títulos y Méritos para hospitales especializados. |
| 4 | Desprecarización | Solicitud de ampliación a 5.000 cupos. |
| 5 | Agentes Comunitarios | Concursos internos para Licenciados en Enfermería. |
| 6 | Nivelación Salarial | Gestiones para profesionales de la CPS. |
| 7 | Primer Empleo | Prioridad en nuevos servicios hospitalarios. |
| 8 | Seguro Médico | Cobertura para personal contratado. |
| 9 | Seguridad Laboral | Cumplimiento del Decreto N.º 11381. |
| 10 | Manual de Funciones | Participación activa en su elaboración según Ley 3206. |
Esta audiencia demuestra que la APE mantiene una agenda de trabajo activa y propositiva con el Gobierno, combinando la presión gremial con la negociación técnica.
Conclusión y llamado a la movilización
El mes de junio de 2026 ha sido un período de conquistas históricas para la enfermería paraguaya. La reducción de carga horaria para Jefaturas Regionales y Jefas de Programas, el avance en la auditoría del caso AMUCLIN y la agenda de 10 puntos presentada a la Ministra de Salud son frutos de una gestión gremial organizada, técnica y combativa.
Sin embargo, estos avances no son suficientes. La APE convoca a todas las enfermeras y enfermeros del país a sumarse a la Movilización Nacional del 22 de julio, frente al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, para exigir:
- 000 cargos para la desprecarización laboral.
- Aumento salarial para todo el personal contratado.
- 000 cargos para la desprecarización en el 2027.
- Primer empleo para profesionales desempleados.
- IPS: nivelación salarial y desprecarización.
- Actualización salarial de la Carrera Profesional.
- Insumos y medicamentos para todos los servicios.
¡Sin enfermería, se apaga el sistema! ¡Nos vemos el 22 de julio!