Por Dra. Mirna Gallardo
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Dra. Mirna Gallardo, Presidenta de la APE
En el inicio del año 2026, la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) reafirma su compromiso histórico con la defensa de los derechos laborales, el fortalecimiento profesional y la mejora continua de la calidad del cuidado. El contexto nacional presenta transformaciones estructurales —reforma de la Caja Fiscal, aumento del aporte jubilatorio, políticas de ajuste— que afectan directamente al sector salud. Frente a ello, la consolidación de la Carrera Profesional de Enfermería (Ley N.º 6625/2020) emerge como un logro colectivo que hoy alcanza a cerca de 8.000 profesionales. La APE convoca a la unidad gremial como herramienta fundamental para sostener los avances y defender la dignidad de la profesión.
DESARROLLO
Un escenario de tensiones y desafíos estructurales
El año 2026 se inicia en un contexto particularmente complejo. Las reformas impulsadas desde el ámbito gubernamental —la creación de la Superintendencia de Jubilaciones, la implementación de la carrera civil y, especialmente, la reforma de la Caja Fiscal— reconfiguran el modelo de protección social. El incremento del aporte jubilatorio del 16 % al 19 % representa una carga significativa para los ingresos de los funcionarios públicos, afectando directamente la calidad de vida y debilitando el principio de progresividad en materia de derechos sociales.
A ello se suma un contexto económico desafiante, con anuncios de políticas de “economía de guerra”, altos niveles de endeudamiento estatal en sectores estratégicos y una percepción de inequidad social. El aumento de salarios en altos cargos del Estado contrasta con medidas de ajuste que recaen sobre la ciudadanía, evidenciando una preocupante desconexión entre las prioridades gubernamentales y las necesidades reales de la población.
La deuda histórica con la enfermería
El sector salud continúa enfrentando una deuda histórica en materia de reconocimiento, inversión y planificación estratégica. A más de cinco años de la pandemia, el país parece haber olvidado el rol fundamental que desempeñaron las enfermeras y enfermeros, quienes sostuvieron el sistema sanitario en condiciones extremas. Esta invisibilización persistente se traduce hoy en la ausencia de políticas públicas claras para la valoración del recurso humano en salud, manteniéndose pendientes reivindicaciones esenciales como la remuneración justa del turno nocturno, la mejora de las condiciones laborales y la adecuada dotación de personal.
Un logro que sostiene la esperanza: la Carrera Profesional
En medio de este panorama adverso, la enfermería paraguaya encuentra un punto de proyección en la consolidación de la Carrera Profesional de Enfermería (Ley N.º 6625/2020). La previsión presupuestaria para el quinto año de implementación, destinada a ingresos y promociones, constituye un avance significativo que reafirma la vigencia y relevancia de esta conquista histórica. Actualmente, cerca de 8.000 profesionales forman parte de la carrera, lo que representa no solo un crecimiento cuantitativo, sino también un fortalecimiento cualitativo de la profesión. Este proceso ha permitido avanzar hacia un modelo más justo, basado en el mérito, la formación continua y la experiencia, consolidando a la enfermería como un pilar fundamental del sistema de salud.
CONCLUSIÓN
El año 2026 se presenta como un periodo de grandes desafíos, pero también de oportunidades. La APE continuará promoviendo espacios de diálogo, incidencia política y articulación nacional e internacional para garantizar que las reformas en curso no vulneren los derechos adquiridos.
La historia de la enfermería ha demostrado que, incluso en los escenarios más adversos, es posible avanzar. Como señalaba Florence Nightingale: “Lo importante no es solo pensar, sino actuar; no solo querer, sino hacer, y avanzar, aunque sea un paso”. Bajo esta premisa, la profesión reafirma que cada conquista constituye un avance hacia un futuro más digno y equitativo. La unidad del colectivo es la herramienta fundamental para sostener los logros y construir, de manera conjunta, el porvenir de la enfermería en el Paraguay.